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メダカの学校
市役所の職員の方をゲストスピーカーにお招きし、2018年11月10日に開催しました。
本日は、当日の内容（代3回「RPAで仕事がなくなる？」）をご紹介します。
無駄な仕事、多くない？
まずは問題提起。
こうした仕事が多くて、無駄だと思いませんか？
- データの入力
- 書類の管理
- 電話対応
- 判子の確認
- 報告書の作成
- データのチェック
参加された方の声としては、
書類の複眼チェックは必要だけど、非常に非効率！
システム上でやった方がミスもないし確実なのに。。。
紙の印刷・判子はマジで無駄。
という声が多かったです。こういう仕事は、市役所や介護の世界でも非常に多いそうです。
RPAとは何か？
RPA(Robotic Process Automation)は、ホワイトカラーの間接業務を自動化するテクノロジーのことです。以下のような業務と相性が良いとされています。
- 一定のルールに従って繰り返す
- データが構造化されている
- Windowsやクラウドのアプリを使う
- 業務が標準化されている
- プロセスに3人以上のリソースを求められる
- ヒューマンエラーが起こりやすい
詳しいことはググれば出てきます。
RPAとAIとの違いは？
最近流行りのAIとの違いは、RPAが単純作業メインであるのに対し、AIはより高次なレベルの処理・判断が出来る点です。
レベル1：決められた方法にしたがって、自動的に処理をしていくのが特徴。人為的なミスを防げるのが利点だが、決められたこと以外はできない。単純作業の反復（RPAの世界）
レベル2：既存の画像をもとに新たな画像をカテゴリ分けする機能、ビッグデータから顧客の傾向を分析する機能などがある。より大量のデータを処理・分析する（AIの世界）
レベル3：売上データや経済情勢、流行などを多面的に分析した経営意思決定が可能。たとえば、顧客対応データをもとに自動対応するか、コールセンターに代わるか、資料を送付するかを、自動で判断し実行できる。（AIの世界）
RPAの活用事例（地方自治体）
全国に先駆けて実証実験を行った、茨城県つくば市の事例が参考になります。
約8割の業務時間が削減できたという点で、非常にインパクトのある研究成果です。
今後は国の緊縮財政が続き、且つ人手不足な状態が慢性的に続くので、RPAを推進する機運が高まるでしょう。
RPAのまとめ
ポイント①：RPAは「ロボット」ではなく、「ソフトウェア」
RPAというと、ペッパーのようなロボットをイメージしがちですが、現在使われているRPAは、殆どがエクセルのマクロに近いソフトです。
ポイント②：飲食店の「食洗器」と同じ発想
例えば飲食店で、「単純な皿洗い」仕事を減らそうとしたとき、大きく3つの選択肢があります。
- 皿洗いのスタッフを雇う（人海戦術の発想）
- 食洗器を導入する（RPA的発想）
- 使い捨てのお皿を使う（業務革新の発想）
つまり、人間の仕事を機会に代替させるのがRPAです。そもそものやり方を変える（あるいは止める）発想も必要ですね。
RPAの今後
ただ、初期投資として食洗器を導入するのには、コストがかかります。
その点、クラウド型のサービスとしてRPAを利用すれば、初期投資のコストは抑えることが出来ます。
AWSを始めとして、クラウド利用による業務の変革は、どの業界でも必要な視点になってきます。
特に市役所の仕事（税金・戸籍・住民データの管理）や介護の仕事は、全国一律どこでも同じ事務手続きが求められます。
現在、役所の仕事も、一部では県全体で共同利用するクラウドサービスを取り入れているそうですが、今後はますます「共同利用のRPA」サービスが普及していくと考えられます。
ここから先は、ディスカッションの中で交わされた意見と、私自身の意見をご紹介します。
多すぎる単純・事務作業
特に、五島市市役所の方の感想で多かったのは、
単純作業・事務作業が多すぎて、「本来の仕事」に時間が避けない。
目の前の仕事に追われすぎて、効率化を考える時間がない。
帰ったら寝て、次の日の仕事（RPAで出来そうな事）に備えなければいけない。
という部分でした。私も正直、「まじっすか・・・」と言いたくなるような事が沢山でした。
言わば、職員の思考停止状態です。更に、
誰でも出来る仕事を、単価の高い（給与＋社会保障）市役所職員がこなしているのには疑問
という声もありました。
太平洋戦争末期の日本軍のように、
「ただひたすら突き進むしかない」組織は、末期状態だと言えます。
長時間労働と健康の問題
それだけではなく、市役所では単純・事務作業が忙しすぎて、健康面での問題を抱えている職員が少なくないと聞きました。
データの裏付けはありませんが、
長時間労働による心身の健康度合いが、五島市は長崎県でも突出して悪い
という話も聞きました。
確かに、数か月に渡り休みが1日もなければ、健康面でも大きな問題となります。
五島市市長への提言
このように、五島市では、
市役所職員がRPAで代替可能な事務・単純作業に追われすぎ、
- 付加価値の高い仕事に割く時間が少なく
- 心身の健康を害し、労働環境が悪化している
状態です。いわば、市役所全体が単純作業を繰り返す「ブラック企業」と化しています。
こんな状態で、「素晴らしい市民サービス」が提供できるのでしょうか？？
五島市は、この問題を是正するべく、一刻も早くRPAの導入に向けた取り組みを、トップダウンで行う必要があります。
なぜなら、現場は「単純作業」に追われすぎて、ボトムアップ的に改善に向けた取り組みが困難だからです。
市議会での答弁
2018年9月の市議会では、草野議員が
「市役所職員のメンタルケアについて」質問をしています。
そこで「メンタルヘルスが長崎県で一番悪い」ということが紹介されていますが、その原因については、あまり詳しく論じられていません。
単純に、
- 多忙な事務に追われる職員がメンタルヘルスの問題を抱えている
という事が分かれば、
- 事務負担を減らすために、業務効率を高めるべき
という提案が出来ると思います。
