五島市議会の委員会は傍聴自由ですが、議事録もなくネットでも市民に内容が公開されていません。そこで、議事メモを残しています。
※内容は正式な議事録ではなく、個人的なメモです。
発話の全てを反映しておらず、必ずしも正確でない箇所もありますので、ご注意ください。
2025年3月18日 10：00～12：00 13：15～15:20
出席議員（敬称略）：中西（委員長）、谷川（副委員長）、木口、山田、勝本
目次
政策企画課
補正予算
デジタル田園都市構想
木口 デジタル田園都市減額 1900万減額の要因は。
係長 各課の積み上げ。観光課の教育旅行、スポーツ交流拡大補助金、新規就業の事業、未来創造課の再エネ分の先端技術支援金、インバウンド誘致、ロケーション撮影事業など。
木口 総額規模は
係長 6432万円が総額。
木口 3分の1が減額で良いのか。
係長 当初が8千万円なので約4分の1。
イベント開催委託料
中西 イベント開催委託料 200万円減額の要因は。
係長 記念式典、祝賀会を組んでいた。内容を精査する上で、委託をしなかった。
中西 最初の段階で分からなかったのか。
係長 他のイベントも踏まえて見積もったが、中身を見たらという事で変更した。
中西 最初から実現可能性を踏まえて予算計上すべきではないか。
課長 20周年事業で10年前を参考にしている。専門の人を採用したり外部の専門の方にお願いしていた。そこで予算計上していたが、実際やってみて経費削減という事を検討した。デジタルの方も予算計上段階である程度の計画を立てていた。
部長 前年度の夏に一定の判定をする。暮れに各課が財政要求する。一定額が決まり各課が判断する。その後大枠の査定を精査して1月末には作りこむ。4月の時点でも変わって来る。予算計上の段階では積み上げで組んでいる。可能な限り費用対効果を考えて動いている。一定のスキームを持っている。
五島日本語学校給付型奨学金補助金
中西 五島日本語学校給付型奨学金補助金 500万円減額の中身は
係長 1人100万円費用がかかる。数を想定して予算化する。MAXの状態で上げている。56名入学見込みだったので挙げた。介護関連で1年コースを設定していたが文科省の認可が下りずに入学できなかった。7名分と昨年 実際は89名の入学の差分を減額している。
山田 文科省の許可が下りる見込みは。
係長 ベトナム人100名定員でやっている。市内の介護施設で東アジアで受け入れて、特定技能を取ってもらって働いてもらうものをR6年10月を予定していたが、認可が下りなかった。就労を目的にしているが、進学を目的にしているのでそれに特化したカリキュラムになっていないのではという指摘があった。学校法人は実現したいという事でR8の4月に学生を受け入れられるように進めていきたいと意向を貰っている。市としては介護人材の不足が課題なので実現に向けて取り組んでいきたい。
山田 他の事例を参考にしているのか。五島市の発案なのか。
係長 1年コースは九州総合学院の系列学校が宮崎で既に実施しているモデルを参考に手続きをしたが、通らなかった。日本語学校自体の登録が外務省から文科省に変更となった。カリキュラムが問われた。全国の事例を参考にしながら進めたい。学校法人も諦めた訳ではない。R8年4月に向けて挑戦して進めたい。
当初予算
新しい地方経済
山田 新しい地方経済創成交付金は
係長 デジタル交付金の名称が変更。
ふるさと納税
山田 業務委託で2億5千万くらいで粗利としては4億残るのか。
係長 国から納税事務費が50％以内とあり、市は予算編成時から守って寄付額に対して49％が事務費。国の基準に従っている。
山田 目標は。
係長 R8年度8億。R9に10億円を立てている。
山田 年間2億ずつプラスの計画で、直接納税できる仕組みがあるが、取り組みは。
係長 現地決済型のふるさと納税を取り入れる。事業者と協力して返礼品を作っていき寄付額を達成したい。
中西 3月3日に五島市行政改革推進本部の会議で、令和7年度から5年間の行政改革大綱に基づく実施計画を策定したが、公開は。
課長 まだ公開していない。
部長 来週全員協議会の中で説明する時間を設けたい。
中西 R9で10億円を目指すとあるが、具体的にどういった事をするのか。
係長 寄付者の利便性向上のためにワンストップ申請をオンラインで。5000件が8000件になっている。寄付が増加するように考えている。新商品に加えて定期便の形態の開発も進めていきたい。郷土人会でのPRをしたい。広告の実施等。やれることをやりたい。
中西 五島市ふるさと納税特設サイトが3月18日時点でメンテナンス中となっているが、復旧見込みは。管理システムの変更に伴うものであるとされているが、どういった変更をしているのか。
係長 今までがクラウド版のシステムに変更。事業者が受発注をしたり発送業務をしているが、より簡単に確認であったり定期便であったり、簡単になるように進めています。
中西 五島市の特設サイトでは、ご利用の皆様にはご迷惑をおかけし、申し訳ございません。メンテナンス終了までしばらくお待ちください。と表記されるが、他のサイトでは丁寧に記載がある。【配送停止期間】3月5日（水）～ 3月18日（火） ※対象：全返礼品 キチンと記載すべきでは。
係長 改善していきたい。
日本語学校
木口 4万円の1人でどういう計算になるか。
係長 毎年48万円＋試験資格取得者に2万円取得者に払っている。
木口 競争がある中で奨学金が目玉になるという事で効果があると見ている。予算付けをしてやってもらいたい。介護の件は学校にお願いしたが事業者は望んでいるのでしっかり運動を行政として働きかけをしてもらいたい。人数を確保できるのかと思う。生徒確保は学校がしているのか。
係長 募集から学校法人にお願いしている。学校が提携している日本語学校がハノイ、ダナン、ホーチミンの学校を通じて送り出して面接して受け入れている。円高の影響で韓国や他を選んでいる学生が増えている。ベトナム以外のミャンマー等提携校を増やしてキープするようにやっていきたい。11人のミャンマー人が来島する予定。
木口 介護とは別にという事で良いのか。
係長 介護コースで11名。
木口 介護も奨学金を作成する話だが現段階で話せる範囲での情報は。
係長 1年コースを作るとなれば、月4万円は出させて頂きたい。五島で生活する上での消費行動・バイトで人材確保にも繋がる。就職したら市内の介護施設で働くので介護事業者も貸与型の奨学金を出して説明させて頂きこの話を勧めたい。3年間は介護事業所で働く約束。
木口 育成就労になり職場変更が可能になり事業者としては年数で縛ってほしいと聞いている。市も介護人材が足りなくなるのは目の前なので積極的に。
バーチャル五島市
バーチャル五島市 70万円
中西 仮想空間「バーチャル五島市」の市民に登録すると地元の情報が定期的に届きます。とあるが中身は。
係長 心のふるさと市民のネットワークと同義
自主制作番組
中西 2362万円計上 とあるが、現在の五島テレビの加入者率は。
係長 2月末で８４９０軒。44％となる。
中西 自主制作番組を作成する流れについて説明を。
係長 市と五島テレビのチームで各種イベントがあり市が主催であるイベントをピックアップしてメインに取材を行い編集をして放送をしている。イベント告知をして放送している。
中西 市の情報も発信しているが見れない市民もいる。平等性の観点での情報の出し方に対する検討は。
係長 ケーブルテレビでだけしか掲載していない情報はない。重複して発信しているので決してそういう訳ではない。8500軒の加入があり有効なツールであると考えている。SNSもやっているがこれだけ伝えられる手段は他にない。
中西 YouTubeで自主制作番組の一部のコンテンツが見れるが判断基準は。
係長 出演者にネット公開の伺いをしている。承諾得られたものを公開している。原則YouTubeに配信としている。連絡が取れない場合もある。
中西 イベントの場合は全員から許可得るのは不可能ではないか。
係長 イベントの場合は全て取る事は不可能。学校行事の場合は主催者側に確認している。家庭の事情もあり撮影が出来ない所もある。ケーブルテレビの撮影を控える部分もある。アンケートを実施している。
中西 議会事務局にもYouTube放送の費用面を確認してもらったら、数百万円かかるとの事だったが、重複で載せる事で費用面で増額にはならないのか。
係長 同じ内容を掲載しており本数も少ないので特段大きな負担にはならない認識。
水道課
五島市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部改正について
質疑討論なし
当初予算
課長 34施設があり地形的特性で規模の小さい水系が多い。H19から統合を進めて福江島中心に3つの簡易水道などを実施。簡易水道の会計をR2に一本化している。人口減による料金減少を視野に安全で良質な水の安定供給を目標とする予算編成としている。収入9億支出9億7千円。純損失は1200万円の赤字。
水質検査業務
中西 R6年9月の一般質問で山田議員からの質問に対して、「浄水場ごとのＰＦＡＳに係る水質検査業務を実施予定としております。その結果を基に今後の検査計画を検討したいと考えております。その結果を基に今後の検査計画を検討したいと考えております。と答弁だが現状は。
課長 R6に実施。HPに掲載したが管理目標の10分の1以下であったと。国の方も検査項目に入れる動きもあり国の方で。来年度は計上していない。
中西 岡山県吉備中央町では、使用済みの活性炭が原因ではないかと言われている。五島市でも活性炭ろ過を有した高度浄水処理施設があると認識しているが現在も使用しているのか。
課長補佐 奈留からこちらに運んで持って来ている。崎山で産業廃棄物として処理している。
市民課
住民センター指定管理の選定について
異議なく原案可決
補正予算
質疑無し
当初予算
富江黒瀬公民館のエアコン
山田 金額は100万超えてかかるものか。
係長 部屋がサッシ窓で外気の影響を受けやすいので冷やしたりするにはそれくらい必要。
黄島住民センター・診療所建替え事業
中西 現在の住民センターの利用目的と頻度は
係長 月に2～3回。
中西 センター立替について、どういった機能が必要か事前に住民との話し合いや意見交換は行われているのか。
係長 住民との話し合いは実施している。黄島住民センターは避難所・災害時の避難所としても使う。必要な人が使える広さを確保する。建設するモノは黄島診療所も合わせたものを建てる計画
中西 現在の住民センターは大会議室20畳、和室5.5畳と6畳、婦人室6畳、調理室、脱衣室、浴室があるが、住民センターとしての床面積はどの程度を想定か。不必要に広い建物は過剰な予算計上であると考えられる。
係長 現在147平方メートルある。新規は８３平方、27平方メートル。集会室、待合室も兼ねている。倉庫、診療室、事務室。
課長 大広間が一つだけ。小部屋は一切ない。赤島と同等なモノを作る予定。
中西 R2にエアコンの発注をして設置したという認識だが、そのエアコンも含めて割と新しい備品はどうするのか。
課長 移設する予定ではない。使える限りは使う。立替後にどうするかは今から解体するのか、別の方向で使うのか。
中西 黄島診療所において、夜間や休日、船の欠航など、医師が訪問できない場合にタブレットによるオンライン診療の環境を整えており、特に黄島は海上しけにより船の欠航が多いことから、令和５年度実績で延べ71件、月平均６名を診療所内でオンライン診療により対応とあるがオンライン機能の向上については。
課長 設計については国保が所管。内容は聴いてない。
中西 人口減少が避けられない中で、交流人口の拡大が死活的なテーマとなって来る。交流人口の受け皿として、例えば奈留島ではガイダンスセンターを設けているが、そうした受け皿の機能は想定しているのか。
課長 総合管理計画の期限があったので、交流人口の拡大という意味ではしていない。
木口 単なる集会所ではなくて防災機能のスペースとしてそれなりの規模は必要だと思う。
課長 施設の規模は住民と話して納得して頂いた。住民との話はしている。
税務課
補正予算
質疑討論なし
当初予算
質疑討論なし
会計課
収納率と滞納者への対応
山田 市税の収納率が高いが、滞納が若干発生している。滞納者への対応は
係長 督促状を送付して反応がない場合は催告書を送って財産調査をして滞納処分。
山田 税金を納められない相談もあり分割払いの対応もしているのか。
係長 必要に応じて認めている。
山田 軽自動車は納めなくて使えるのか。
係長 車検がある車両は納付が必要。滞納者は納税が必要。
谷川 固定資産税の滞納はどのように徴収するのか。何のお咎めもないのか。
係長 固定資産も他も財産調査を行い、ない場合は執行停止処分にするケースもある。
谷川 払わなくても住めるという事か。
係長 自宅の固定資産税を購買にかけるのは判断が難しく、他の問題が発生してくるので状況に応じて判断する。
谷川 他人の宅地を借りて家を建てている人は、建物の固定資産税は払っていない。それがおかしいと思う。収入はあり裕福に過ごしているのにお咎めがないが調べているのか。
係長 財産調査・預金調査・不動産調査を行いどういった判断をするかケースによって異なる。
谷川 督促状が入っているのかと思う。払わなくても良ければ、払っている人が馬鹿馬鹿しいと思う。年金と生活保護の話と同じと思う。お咎めがないのがおかしいと思う。公平にしてもらいたいと思う。生活保護の件とも同様。
係長 滞納があれば公平に財産調査をする。全部滞納処分できるモノではなく基準があって判断している。全く何もしていない訳ではない。
木口 この段階に行ったらこの処分をするという事は説明しなければならない。見せるべきと思う。
係長 滞納者は調査して速やかにするようにしている。財産があれば速やかにする方針である。
歳入見込みの確度
中西 歳入全般を計上するにあたり、どの程度の確度を持って提案しているのか。市民税は前年度の所得に連動するため予想が立てやすいが、タバコ税なんかは需要に基づいて決まるので難しい部分もあると思う。全体の中で予測が困難な税収項目はどれに相当するのか。
係長 タバコ、鉱山、入島税はR6の9月末の実績をベースを基に見積もりをしている。実績ベースでしている。
中西 入湯税は荒川のホテル新規着工に伴いどの程度の税収増加に繋がるのか、試算しているのか。
課長 していない。年度の進捗を見た上で補正をしなければいけないと思う。
木口 再エネの事業で固定資産が入って来る。あれば固定資産税にどれくらい影響するのか。
課長 崎山の浮体式は1億5千ほどの償却資産があると聞いている。
木口 15億のうち1割は再エネという事で良いのか。
課長 初年度でみればそうなる。
木口 敏感に考えてほしい。市税収入とほぼ一緒だと思うので。
会計課
補正予算
質疑討論なし
当初予算
中西 財政調整基金利子 6,92万円 減債基金利子 417万円とあり、金利上昇の恩恵が大きいと感じるが、ベースとなる積立金額は。
課長 財政調整基金 38億6千万円、減債基金 23億円の残高。
中西 金利上昇は五島市財政全体にとってプラスになるのかマイナスになるのか。
課長 財政課にも確認しなければ分からない。
監査委員事務局及び公平委員会
当初予算
なし
議会事務局
補正予算
なし
当初予算
議会のYouTube放送について
中西 政策企画への聞き取りでは、自主制作番組は同じ内容を原則としてYouTube公開するとの話だった。それに伴う追加予算はほぼないという回答であり、かねてから議会放送のYouTube公開を訴えているが、改めてYouTube公開に対する費用面については。
係長 議会事務局は政策企画と別に五島テレビと契約しており、その分にYouTubeは含まれていない。YouTube放送するには別契約と撮影機材が必要となり、数百万の費用が掛かる。
谷川 テレビで見れるしネットでも見れるから、する必要ないのでは。
（委員会の管内調査）
未定。テーマを先に決める。
（委員会の管外調査）
過去R5に9月定例会後10月17日出発2泊。
防災システム＋日置市で生ごみ回収モニター事業
R1 10月2泊3日
福岡県朝倉市、防災対応 山口県萩市 ジオパークを視察
→6月か遅くとも9月議会で行く事を書けないといけない。
勝本、中西でテーマを決める。