五島市の市議会(委員会)では、議事録が公開されておらず、委員会の中身はブラックボックスです。
そこで、議事メモを残しています。
※内容は正式な議事録ではなく、個人的なメモです。
発話の全てを反映しておらず、必ずしも正確でない箇所もありますので、ご注意ください。
日時：2022/3/10 10:00～15:30
参加議員：片峰議員、山田議員、三浦議員、丸田議員、中西（以下、敬称略）
消防本部
五島市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正について
説明．処遇の改善を総務省から通知を受け、実施している。
改正点．
①年額報酬の見直し（H16から変更しておらず、人口と財政規模に応じて改正をした）
➁出動報酬の見直し
③団員定数の見直し
組織の改編と共に、再度定数の削減をしたい。
中西．「定期の船を利用したときは、費用弁償として船賃の実費を支給する。」とあるが、海上タクシーの場合は？
A.費用弁償はタクシーの場合も含まれる。
中西．「会議出席の場合」はオンラインも含まれるのか？
A.オンライン会議も含まれる。
中西．報酬は何を基準に決まるのか？
A.国が１人当たり３５００円の指針を出している。
中西．訓練、会議の時に200円下がるのはなぜ？
A.全体的にほかの火災出動とかを含めると、改善がされていると判断している。
国の基準に合わせて行っている。災害時の出動が国に合わせている。
異議なし、討論なし。
補正予算の説明
説明．執行残に伴う不用額の減額の説明。
異議なし、質問なし。
当初予算の説明
異議なし、質問なし。
総務課、選挙管理委員会
五島市個人情報保護条例及び五島市特定個人情報保護条例の一部改正について
説明．独立行政法人等の保有する個人情報の保護が廃止されたことに伴う改正。個人情報保護にかかる法令が、一本化されたことに伴い、引用している部分の規定の整備を行った。
中西．実質的に運用面で何か変わるのか？
説明．実質的には何も変わらない。
討論なし。原案可決。
五島市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例及び五島市特定個人情報保護条例の一部改正について
説明．デジタル社会を整備するための法律の規定の改正により、法律を整備した。内容は行政手続きの個人番号の一部改正により、新たな規定が追加された。
質問．討論なし。原案可決。
五島市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
説明．人事院規則が改正されることに伴い、所要の規定を整備。
質問．討論なし。原案可決。
五島市職員の給与に関する条例の一部改正について
中西．駐車料金の算定基準と金額は？
丸田．前までは1台1000円だったが、今回はいくらか？
A.第1～2駐車場が3000円、第３駐車場は2000円となっている。
丸田．料金の違いはの根拠は？
A.整備を元に算定している。アスファルトの減価償却は10年なので、それを元に。第3はアスファルト舗装をしていないので安い。
中西．駐車場の充足見込みと、余った場合の対応は？
A.余りがあれば、対象を拡充していく考え。民間への貸し出しは今のところ考えていない。
山田．バイクの駐車場は無料？
A.二輪車は無料。
討論なし。原案可決。
五島市職員の給与に関する改正について
説明．人事院勧告を受けて改正。市議会議員、市長、副市長、手当を改定する。
期末手当の引き下げによる特例措置を計上している。
質問．討論なし。原案可決。
丸田．組合とはもめなかったのか？
A.例年、国に準じて改定することになっているので、組合とはもめることはなかった。
補正予算
説明．執行残見込み額の減額補正。
質問．討論なし。原案可決。
当初予算
中西．学校給食センター管理運営事業について、久賀島共同調理場管理は、今後どうする見込みなのか？
A.今後検討する。
山田．ハザードマップは河川か？
A.むた川を含む福江川全体のマップを作ろうとしている。
山田．新たに配布されるのか？
A.県が鷹巣川とむた川を新たに調査したので、ハザードマップを作成することになった。防災講和でも利用していきたい。
山田．配布予定はいつから？
A．公表されたばかりなので、これから業者と打ち合わせ今年度中の計画、後半になると思う。
山田．配るだけでなく、福江川の水害も鑑みて、もしもの場合に備えて県と打ち合わせをしてほしい。以前はしょっちゅう冠水をしていたので、ハザードマップを作る際は認識していただく配布をお願いします。
丸田．組織のスリム化に向かって尽力されているのは評価する。P62の選挙管理費が計上されているが、啓発活動はどのようにするか？
A.選挙時の啓発活動と、学生に対するポスターのコンクールが企画されている。図書カードを配り若年層の啓発活動を行っている。高校の選挙講和をしている。
丸田．どういった構成メンバーか？
A.公民館関係、婦人会、老人会、各地区の代表、青年団を想定している。
丸田．過去に候補者のチラシが置かれていた。許されているのか？
A.その件は警察に連絡して撤去をしてもらった。
丸田．明るく公平に活動をして頂きたい。参院選挙の費用として管理者、立会人について何人の計画か？
A.投票管理者は期日前投票が延べ日数が全期間開ける投票所を支所と本省に9カ所設置している。期日前含めると161日実施。管理者は1名ずつ。
当日は53投票所あるので、その2倍の人数となっている。
丸田．立会人は拘束時間が長くて大変。中身を改善できないのか？
A.近年、分けることは可能になっている。報酬は国の基準額があるので、準用するような作りこみになっている。五島市としては1日としての単価で計算しており、休憩を増やすと今の報酬額よりも安くなってしまい、受け手が少なくなる可能性がある。時間を分けると倍の人数を用意しなければいけない。
中西．期日前投票は「はがきがなくても投票できる」と言う事を知らない人が多いので、もっと知らせてほしい。
期日前の時に記入を求められる「当日投票できない理由」は削除できないのか？
A．現状の法律では、特例として、期日前投票が使えるという作りこみになっている。「理由」の削除は出来ない。
片峰．逆に当日、どこでも投票できると勘違いしている人がいる。周知はしっかりしているか？
A.当日どこでも出来るという勘違いは、期日前が増えたことによると思っている。勘違いをされている方が増えている状況であれば、もう少し大きく書くような周知をしていきたい。
政策企画課
辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定について
議案14号 質問．討論なし。原案可決。
議案15号
中西．特定財源と一般財源の比率が異なるのはなぜか？どういう基準で決まるのか？
A.事業の特定財源については、社会資本整備交付金を活用している。当初計画を定めているが、年度によって交付率が変わってくる。
討論なし。原案可決。
五島市定住自立圏形成方針の変更について
説明．定住自立圏構想とは総務省がH21から取り組んでいる事業。
市町村が連携して取り組むことで定住の受け皿を形成することを目的としている。中心市と近隣市町村で作られるが、合併した場合でも使える。
第1期、第2期を策定している。構想があるため、国の7500万円の財政措置を受けている。
中西．「福江地域及び旧５町の各地域が相互に役割分担して連携を図り、」とあるが、各地区の代表者は誰なのか？
A.市がやっている施策に対して、それぞれがどういう立場になるか、述べている。各団体の代表者とこれから共有していく。変更前のものを原案として情報提供して、紹介をかけて改選したい。地域の声をという意味では、懇談会を開き、街協の代表者に集まってもらい、意見交換をさせてもらう。
中西．新旧対象表には、医療関連の変化として土日祝日の項が削除されているが、理由は？土日・祝日に対応しなくなるのか？
A. 在宅当番医という制度で、土日祝日における診療していただけるように、在宅当番医という形で民間医療機関に継続している。土日の扱いが変わるという事ではない。文言が冗長だったので書き直しただけ。
山田．内容が幅広く、今までどうやって取り組んできたのか？教えてほしい。もう少しわかりやすく教えてほしい。
A. 定住自立圏構想では基本方針を定めてアクションプランを定めている。各課の事業を集めた形と理解して頂きたいと思っている。この事業で何をしようという意味ではない。
形成方針にぶらさがってビジョンを作っていくので、地区の代表者の意見を聞いていきたい。あくまで議会で決めて頂くので、議会の議決事項になっている。特異的になっているので、議会の中であるべき姿を議論して頂きたい。アクションプランを作っていただくものだと思っている。
中西．H22年9月に向原議員が「この定住自立圏構想の考え方に立てば、必然的に病院機能は五島病院に集中し、両病院の診療所化を推進することになるのではないか。このように、本条例が制定され、定住自立圏形成方針が議会の議決を受け、その政策が促進されると、結果的にこれまで以上に支所地区の過疎化の進行に拍車をかけることを懸念するものであります。」と述べている。こうした事態に陥っている面もあるので、支所地区の振興に資する計画づくりをしてほしい。
異議なし、原案可決。
工事請負契約の締結について
異議なし、原案可決。
令和３年度五島市土地取得事業特別会計補正予算（第１号） 別冊
説明．執行残見込み額の減額補正。
質問．討論なし。原案可決。
補正予算
中西．ふるさと納税 東部トップツアーズ 300万円とあるが、どうやって営業活動をしているのか？
A. 自治体と企業の間に入るマッチング会社があり、寄付を頂いた。東部トップツアーズにはたまたま五島の人がいた。今後は五島市にゆかりのある会社にアプローチを考えている。
山田．P14 日本語学校の奨学金事業は去年の入学は来ていないとの事だが、今年の入国は可能か？
A. 先日本会議でも答弁したが、3月1日～水際が緩和されて、上限が3月14日から7000人に増える方針。学校からは入国手続きをしている最中との事。今年の1月頭時点で40万人くらい待機がいる。早く順番が回ってくれば可能だが、いつ入国可能かはわからない。早ければ4月頭。
3期生もついても同じ状況。
山田．2期生、3期生人数は？
A.2期生26名、3期生39名。
一般会計
山田．P51 ふるさと納税寄付金というのは違うのか？
A. 一緒である。
山田．委託料の内訳は？
A. 五島つばき空港による地域活性化を考えている。最終報告がまとまり、機能強化、観光客の受け入れ態勢強化を受け入れる。給油機能を拡充する取り組みの方向性を整理。新年度は給油機能の導入を進めていきたい。
山田．請け負っているのは？
A. シンク長崎。
山田．P53の五島列島ジオパーク負担金が830万円計上されているが、毎年大きな予算を費やしてきたが、今後予算をどういう風に取り組んでいくか。
A. 負担金の中で活動をしていく。今まで同様に教育、保全、活用を進めていく。協議会の負担金を行い、進化発展を進めていく。
山田．五島市が主体となっているのか？構成は？
A. 商工・交通・観光・街づくり協議会の代表のかた、環境省で構成している。大学の先生を学識顧問で委嘱している。
中西．ジオパークの地域おこし協力隊の職員は継続？
A.一般任期付き職員として、学術的な部分を伝えているので、とても重要な人材。継続。
中西．新型コロナ臨時交付金を政策企画で管理とあるが、これはどこの課で使える予算なのか？
A. 残りが2億5千万円あり、本省繰越となる。R3の予算をR4に繰り越せる。充てる事業は、当初予算に計上している8つの事業。残りの1億円は追加すべき事業を検討している。すべての課に紹介をかけて、提案をして頂いている。福祉関係の対策がないわけではなく、別枠で福祉の処遇改善を対策を取っている。それ以外にも、1人当たり10万円が充てられている。
中西．事業は観光や商業に偏っているように見え、福祉の部分が少ないように見える。この予算がきちんと五島市全体の予算として検討材料に上がるようにしてほしい。
財政課
補正予算
質問．討論なし。原案可決。
令和3年度五島市土地取得事業特別会計予算
質問．討論なし。原案可決。
当初予算
中西．P33 建物貸付 久賀島共同調理場管理運営費、貸付も検討しているのか？
A.共同調理上は閉鎖するが、教育委員会で検討する。当初予算の段階では計上していない。
令和４年度五島市土地取得事業特別会計予算
中西．P173 公共用地取得の場所は？
A. 道路、複数年にわたる場合、予め購入するために設けている。予備的に組ませていただいている。
討論なし。原案可決。
情報推進課
補正予算
質問．討論なし。原案可決。
当初予算
丸田．番組制作委託料の内訳は？
A. 放送の委託525万、政策委託が1052万円、テロップの委託料124万、データ放送の委託料120万
以前も決算の時に申し上げたが、金額を同一にするように努めていきたい。ケーブルテレビ2社の合併について、検討を進めてもらいたい。
山田．窓口支援システムの内訳は？
A. 住民が窓口に来て、氏名生年月日をいくつも手続きをする中で書いていた分を、市民課に申し出れば共有できるシステムを導入したい。
利用者側から見ると、身分証を持ってくれば、その後の手続きを職員側が準備するシステム。色々な課にまたがる様式を一括で様式を作っていき、申請する形で準備しようと思っている。
中西．P56 AI議事録作成システムの対象業務の拡大は？
A.情報推進課に設置しているシステムを使って、ボイスレコーダーを持ち込み、文字興しをしている。
中西．何割くらい使っているのか？
A.何割かはわからないが、145時間40分削減効果があっている。
中西．議会でも使えないか検討しているので、頭の片隅に入れておいていただけるとありがたい。
議会事務局
補正予算
質問．討論なし。原案可決。
当初予算
質問なし。