本日は外見と中身の話です。
政治の話と絡めてご紹介します。
補助金というエサ
今の五島市は、様々なエサで移住者や起業者を増やそうとしています。
ところが、心理学的にみると、これは「外発的な動機付け」と呼ばれます。
https://biz-shinri.com/dictionary/extrinsic-motivation
簡単に中身を紹介すると、
目標を達成すると満足し、それ以上の努力をやめてしまうケースが多いと言われています。
外からのインセンティブは、目先の数字を達成するためには役に立ちますが、持続性という観点では、内発的動機付けの方が役に立ちます。
政治的に良く使われるのは、この「外発的動機付け＝補助金」という構図です。
太陽光発電がその典型ですが、国の補助が貰えるというおかげで、随分と普及しました。
ところが現在は、そのしわ寄せとして電気料金が高くなりすぎ、業者も増えすぎた、という問題が発生しています。
内発的な動機付けを
エリア・イノベーション・アライアンス 代表理事の木下斉氏も
「補助金は毒」
と断言しています。
https://newspicks.com/news/3947804/body/
これからの時代は、「補助金で釣る」という従来のやり方が、通用しなくなります。
逆に、成功事例となる自治体は、
非常に不利な条件で、補助金もない。
だけどなぜか、その場所を選んでチャレンジする人がいある。
という形になります。そこで求められるのは、お金という共通の尺度ではなく、「そこでチャレンジをする意味」みたいな個別的な動機です。
お金でヒトを釣るなら簡単で、誰でも出来ます。
しかし、そこにしかない意味で人を釣るのは難しい。
これからの自治体は、外部に対して「自治体が持つ意味や役割」を磨く必要があります。
移住者の奪い合い
現在、地方の自治体は「まち・ひと・仕事創生」に基づき、関係人口の促進を求められています。
その流れの中で、東京一極集中の解消に向け、政府は地方に更なる「外発的動機」を与えようとしています。
https://www.kantei.go.jp/jp/singi/sousei/info/pdf/r01-06-21-kihonhousin2019gaiyou.pdf
五島市の場合
国境離島の五島市では、国境離島新法という新しい法律のおかげで、新規事業の創業が増えました。
要するに、補助金が潤沢に使えるので、事業の創出や拡大がしやすくなったという事です。
しかしながら、制度開始から2年半が経ち、様々な面で歪みが生まれています。
- 創業してから間もなく倒産をしてしまったり
- 客の奪い合いによって地元で頑張るお店が淘汰されたり
- 求人の奪い合いによって人手不足が深刻化したり
そうした中で、
移住者やよそ者ばかりに税金を使うのはおかしいのでは？？
という当然の反発も生まれています。
それに加えて、島の人が島外に行くときの運賃が低廉化されたため、ますます「外でお金を使う頻度」が増え、島内のお金が流出する事態となりました。
おカネの分配は逆効果
従来の地方では、国から地方にお金を分配し、外発的な動機付けを高める事が正解でした。
ところが現代は、国からの補助金が、かえって地方の力を奪うという、逆の構図が生じています。
極端に言えば、補助金がないと成り立たない自治体になってしまいます。
病院がなくなった夕張市もそうですが、外部に頼るものがない方が、かえって自身の免疫力は高まります。
そうした意味で、地方の魅力を磨くという方針の自治体が目指すべきは、
いかに国や県から補助金を貰うか？？
ではなく、逆に、
いかに自治体としての自助力を高めるか？
が大事になってきます。いっそのこと、
- 自治体の貰う交付金・補助金を全て辞めます！
- でも、やっぱりそれじゃあキツイ！
- だからクラウドファンディングで支援してください！
とチャレンジする自治体の方が、魅力が高まります。
道路も橋も、交付金で作ったものは、地元住民から見れば、ただの道路に過ぎず、そこに”意味”はありません。
しかし、久賀島の折紙展望台のように、地元の方々が創意工夫を凝らして作った景勝地には、”意味”があります。
教会施設も同じです。
自分たちで作ったものだから、維持してきたものだから、そこに”意味”が生まれます。
そのため、
- 補助金ベースの外発的な要因による地域デザインではなく
- 内発的な要因による関係人口を元に地域デザインする
ことこそが、令和の時代の首長の仕事です。